Reforma laboral: punto por punto, cómo quedó el proyecto que impulsa el Gobierno tras la media sanción

El Senado aprobó con modificaciones la reforma laboral promovida por el Gobierno de Javier Milei. El proyecto introduce cambios estructurales en la regulación del empleo formal y ahora deberá ser debatido en la Cámara de Diputados, en medio de cuestionamientos sindicales y advertencias de sectores productivos sobre su impacto real.

La iniciativa fue presentada por el oficialismo como una “modernización” del sistema laboral, con el objetivo de reducir la litigiosidad, promover la formalización y dar previsibilidad a los empleadores. Sin embargo, distintos bloques opositores plantearon que varios artículos podrían debilitar la protección de los trabajadores y favorecer a grandes empresas por sobre PyMEs y empleados.

 

Convenios por empresa y fin de la ultraactividad

Uno de los cambios centrales es la prevalencia de los convenios colectivos por empresa por sobre los sectoriales, regionales o nacionales. Esto habilita que las condiciones laborales puedan negociarse a nivel de cada compañía, en el ámbito más cercano a la realidad productiva.

Para el Gobierno, la medida otorga mayor flexibilidad y adaptación territorial. Desde el sindicalismo advierten que puede fragmentar la negociación colectiva y debilitar el poder de los gremios en actividades donde predominan grandes corporaciones.

Además, se elimina la ultraactividad automática e indefinida: los convenios perderán vigencia al vencerse el plazo pactado, salvo que las partes acuerden expresamente su prórroga.

 

Indemnizaciones y Fondo de Asistencia Laboral

La reforma mantiene la indemnización por despido equivalente a un salario por año trabajado o fracción mayor a tres meses. Sin embargo, introduce cambios en la base de cálculo y fija un tope vinculado al salario promedio del convenio colectivo aplicable.

No se incluyen en el cálculo conceptos no mensuales, como el aguinaldo o premios extraordinarios. El Ejecutivo sostiene que el nuevo esquema brinda previsibilidad y reduce la litigiosidad; sectores críticos señalan que el tope puede implicar una reducción del costo potencial ante despidos.

Se crea además el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un mecanismo mediante el cual los empleadores deberán realizar aportes mensuales para cubrir eventuales indemnizaciones. El sistema no reemplaza la indemnización tradicional, pero funciona como herramienta de previsión. Está dirigido exclusivamente a trabajadores registrados con al menos un año de antigüedad.

La norma también habilita el pago en cuotas de indemnizaciones fijadas por sentencia judicial -hasta seis para grandes empresas y hasta doce para PyMEs- ajustadas por IPC más un 3% anual.

 

Banco de horas y salario dinámico

Otro punto relevante es la incorporación del banco de horas. El sistema permite compensar jornadas más extensas con otras de menor carga dentro de un período determinado, evitando el pago automático de horas extras, siempre que exista acuerdo escrito y se respeten los descansos mínimos.

Se introduce también el concepto de salario dinámico, que habilita esquemas de remuneración variable vinculados a productividad o resultados, sin eliminar los pisos salariales establecidos en convenios.

 

Vacaciones y régimen de enfermedad

En materia de vacaciones, se habilita el fraccionamiento del período anual por acuerdo entre empleador y trabajador, con tramos no inferiores a siete días corridos. Se mantiene el derecho al descanso, pero se flexibiliza su organización.

En cuanto a enfermedades o accidentes inculpables, se establece un esquema diferenciado: si el evento tiene origen en una conducta voluntaria y riesgosa, la compensación será del 50% del salario básico; en otros casos, del 75%, por un período de entre tres y seis meses según la situación familiar. También se habilita la intervención de una Junta Médica cuando existan discrepancias en las certificaciones.

 

Registración laboral y cambios de último momento

La reforma unifica y digitaliza la registración laboral bajo la órbita de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), con el objetivo de centralizar información y fiscalización.

Entre los cambios incorporados durante la negociación en el Senado, se mantuvo la obligatoriedad de las contribuciones sindicales y empresariales, aunque con topes menores a los inicialmente planteados y sin la transición a un esquema voluntario prevista en versiones anteriores.

También se incorporó un anexo que prevé la transferencia progresiva de la competencia de la Justicia laboral a la Ciudad de Buenos Aires, un punto que generó debate interno y político.

 

El debate que viene

El oficialismo consolidó la media sanción tras una jornada de intensas negociaciones y ajustes de último momento. Mientras el Gobierno sostiene que la reforma laboral es necesaria para actualizar un sistema que considera “desfasado”, sectores opositores advierten que varios artículos podrían beneficiar en mayor medida a grandes empleadores que a trabajadores y pequeñas y medianas empresas.

El proyecto pasará ahora a la Cámara de Diputados, donde se anticipa un debate abierto y posibles modificaciones antes de su eventual sanción definitiva.